海南省人民政府辦公廳關于海南省農業(yè)品牌建設的指導意見
海南省人民政府辦公廳關于
海南省農業(yè)品牌建設的指導意見
瓊府辦〔2023〕1號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
為深入貫徹落實國家發(fā)展改革委、農業(yè)農村部等七部委《關于新時代推進品牌建設的指導意見》(發(fā)改產業(yè)〔2022〕1183號)和省委、省政府工作部署，加快推進我省農業(yè)品牌建設，根據《農業(yè)農村部辦公廳關于印發(fā)〈農業(yè)品牌精品培育計劃(2022—2025年)〉的通知》(農辦市〔2022〕8號)和《農業(yè)農村部辦公廳關于印發(fā)農業(yè)生產“三品一標”提升行動有關專項實施方案的通知》(農辦規(guī)〔2022〕20號)，經省政府同意，現結合我省實際提出如下意見。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記視察海南時重要講話精神和省八次黨代會提出的“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞農業(yè)品牌建設目標，堅持“政府引導、市場運作，整體謀劃、系統(tǒng)推進，立足實際、突出特色”的基本原則，不斷完善制度機制，加強資源統(tǒng)籌，健全保障體系，加強品牌管理，抓好培育宣傳，推動農業(yè)品牌高質量發(fā)展，促進我省農業(yè)增效和農民增收。
二、工作目標
計劃利用三年時間，構建“省級帶動、市縣聯動、企業(yè)互動”的農業(yè)品牌發(fā)展模式，以糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產、茶葉等特色農產品為重點，培塑一批品質過硬、特色突出、競爭力強、知名度廣的農產品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產品品牌，創(chuàng)建一批省級農業(yè)品牌示范基地。
2023年定位為“基礎建設年”。加強農業(yè)品牌建設規(guī)劃，建立各級農業(yè)品牌建設領導機構，完善農業(yè)品牌運營管理機制和體系，推進農業(yè)品牌數字化管理，加大農業(yè)品牌宣傳力度，加快五指山大葉茶和文昌雞區(qū)域公用品牌培育。推進省級10大農產品區(qū)域公用品牌應用。引導培育市縣級優(yōu)質農產品區(qū)域公用品牌累計30個以上，著名企業(yè)品牌累計30個以上，新建省級農業(yè)品牌示范基地10個。
2024年定位為“品牌提升年”。在2023年工作基礎上，打造省級農產品區(qū)域公用品牌累計13個以上，市縣級優(yōu)質農產品區(qū)域公用品牌累計40個以上，著名企業(yè)品牌累計50個以上，省級農業(yè)品牌示范基地累計20個。
2025年定位為“效益呈現年”。在2024年工作基礎上，打造省級農產品區(qū)域公用品牌累計15個以上，市縣級優(yōu)質農產品區(qū)域公用品牌累計50個以上，著名企業(yè)品牌累計70個以上，省級農業(yè)品牌示范基地累計30個以上。
三、工作任務
(一)品牌支撐體系建設。
1.制定戰(zhàn)略規(guī)劃。制定農業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃，加強頂層設計，明晰戰(zhàn)略架構、戰(zhàn)略目標、組織模式、管理體系及實施路徑。制定實施品牌行動計劃，實現全省各級農業(yè)品牌有序聯動，鼓勵市縣農產品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產品品牌協(xié)同發(fā)展，逐步形成創(chuàng)建品牌、培育品牌、宣傳品牌、保護品牌的良好機制。(牽頭單位：省農業(yè)農村廳；配合單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局)
2.夯實政策基礎。加強農業(yè)品牌政策體系研究，出臺和完善我省農產品區(qū)域公用品牌管理的相關政策措施，規(guī)范標準制定、認證實施、機構管理、標志使用和監(jiān)督管理等。鼓勵社會資本參與農產品區(qū)域公用品牌的建設。(牽頭單位：省農業(yè)農村廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場監(jiān)管局)
(二)品牌標準體系建設。
3.建立準入標準。建立農業(yè)品牌授權管理規(guī)范，明確準入準出標準和獎懲機制。制定海南省農業(yè)品牌認定和評價辦法，完善年度檢查、隨機抽查、社會監(jiān)督等農業(yè)品牌評審管理機制。(牽頭單位：省農業(yè)農村廳；配合單位：省市場監(jiān)管局)
4.完善生產標準。參照國家和行業(yè)標準，結合我省重點農產品全產業(yè)鏈建設，加快制定完善操作性強的各產業(yè)鏈生產技術規(guī)范、操作規(guī)程等地方標準和團體標準。從農業(yè)生產環(huán)境、種子種苗、投入品管理、農產品分級、貯藏運輸、包裝標識等生產全流程入手，實現生產環(huán)境、生產過程、產品品質、加工包裝全產業(yè)鏈品牌標準的全覆蓋。(牽頭單位：省農業(yè)農村廳；配合單位：省市場監(jiān)管局)
(三)品牌宣傳營銷體系建設。
5.加大宣傳力度。搭建官方微信公眾號和微商城，融合文旅康養(yǎng)項目開展我省農業(yè)品牌線上推介。省內主流媒體積極配合，支持和加強我省農業(yè)品牌宣傳。加強與國家主流媒體深度合作，宣傳推介我省農業(yè)品牌，講好農業(yè)品牌故事。結合旅游、氣象短信推送，運用交通載體、城市屏媒等媒介，建設海南農產品品牌形象館等多種方式傳播品牌。定期發(fā)布《海南省農產品區(qū)域公用品牌發(fā)展報告》，提升農業(yè)品牌公信力和知名度。推進文旅康養(yǎng)產業(yè)融合發(fā)展和農產品文創(chuàng)產品研發(fā)，加快實現農產品向旅游地商品的轉化；各市縣和相關單位主動宣傳推介海南農產品區(qū)域公用品牌旅游商品。(牽頭單位：省委宣傳部、省農業(yè)農村廳；配合單位：省旅游和文化廣電體育廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社，各市縣政府)
6.舉辦品牌活動。利用品牌日、豐收節(jié)、冬交會、農交會、消博會等大型活動平臺，舉辦農業(yè)品牌專場推介和農業(yè)品牌發(fā)布活動。在各大城市開展海南農業(yè)品牌宣傳推介活動，持續(xù)擴大品牌影響力。(牽頭單位：省農業(yè)農村廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省旅游和文化廣電體育廳、省供銷社，各市縣政府)
7.開展多元營銷。推進海南農產品區(qū)域公用品牌與知名流量平臺企業(yè)合作，鼓勵經營主體在各大電商平臺建立海南農產品區(qū)域公用品牌官方旗艦店。加強與高端銷售商和平臺合作，鼓勵私人定制和限量銷售，推動品牌農產品進大型商超進高端專柜。(牽頭單位：省農業(yè)農村廳；配合單位：省商務廳、省旅游和文化廣電體育廳、省供銷社，各市縣政府)
(四)品牌管理體系建設。
8.強化運營管理。堅持有效市場和有為政府相結合,以市場機制推動企業(yè)品牌創(chuàng)建,建立海南省農業(yè)品牌授權產品目錄，加強農業(yè)品牌的培育、品控、營銷、保護等管理。加強對我省農業(yè)品牌授權使用主體的監(jiān)管，依照有關規(guī)定建立退出和失信懲戒機制。對品牌農產品實行跟蹤動態(tài)管理，定期向社會公布農業(yè)品牌目錄。建立群眾評價機制，對授權使用主體及產品進行評價,提升我省農業(yè)品牌公信力和影響力。(牽頭單位：省農業(yè)農村廳；配合單位：省市場監(jiān)管局，各市縣政府)
9.推動數字賦能。創(chuàng)建以省級綜合類區(qū)域公用品牌“海南鮮品”為主的農產品公用品牌綜合管理服務平臺，運用數字技術加強品牌運營管理。建設“農業(yè)品牌大腦”(農業(yè)基地數字地圖)和建立品牌碼(一企一碼)，做好與質量認定、安全追溯、誠信管理、市場營銷等平臺對接，為品牌健康發(fā)展提供支撐。(牽頭單位：省農業(yè)農村廳；配合單位：省大數據管理局，各市縣政府)
10.加強品牌監(jiān)管。加大對農產品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產品品牌保護。加強品牌商標和地理標志專用權保護，組織開展執(zhí)法維權專項行動，嚴厲打擊侵權假冒行為，定期發(fā)布典型案例。加強品牌農產品的質量監(jiān)管，建立完善質量管理體系,通過產品定位、標準實施、全程監(jiān)管，全面提升農產品品質,強化農業(yè)品牌的市場認知度、美譽度和忠誠度。(牽頭單位：省市場監(jiān)管局；配合單位：省農業(yè)農村廳，各市縣政府)
11.完善信用體系。加強農業(yè)品牌信用制度建設，規(guī)范和保障農業(yè)品牌信用體系有效運行。健全守信激勵機制，樹立誠實守信典型，形成品牌效應。依照有關規(guī)定完善失信懲戒機制，建立“嚴重失信主體名單”制度和市場退出機制。建立信用監(jiān)督機制，強化信用監(jiān)督。(牽頭單位：省農業(yè)農村廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省大數據管理局、省市場監(jiān)管局，各市縣政府)
(五)品牌服務體系建設。
12.加強人才服務。利用高等院校、科研機構和品牌協(xié)會等人力資源，組建海南省農業(yè)品牌專家智庫，指導我省農業(yè)品牌建設。充分發(fā)揮品牌協(xié)會、品牌聯盟等社團組織的經驗和技術優(yōu)勢，服務我省農業(yè)品牌建設。(責任單位：省農業(yè)農村廳，各市縣政府)
13.做好政策服務。做好自由貿易港政策及《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)等國際經貿規(guī)則下涉農政策對接，協(xié)助品牌主體用好用足政策紅利，推動我省品牌農產品走向國內外市場。指導和支持農業(yè)品牌主體開展國際商標注冊和產品產地認證，做好國際貿易規(guī)則等政策應用服務，促進品牌農產品國際貿易。(責任單位：省商務廳、省農業(yè)農村廳)
14.加強人才培育。大力實施“海南農業(yè)品牌管理人員”培育計劃，培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀品牌管理人才。鼓勵將品牌培塑、宣傳和管理等技能課題，納入各類農民培訓課程。建立完善由培訓機構、實訓基地等共同參與的技能人才培養(yǎng)體系，為我省農業(yè)品牌建設輸送各類品牌建設人才。(責任單位：省農業(yè)農村廳，各市縣政府)
四、保障措施
(一)強化組織保障。建立省級農業(yè)品牌建設工作協(xié)調機制，負責統(tǒng)籌協(xié)調全省農業(yè)品牌建設工作，出臺政策措施，強化督促指導等。各市縣要把農業(yè)品牌建設工作納入重要議事日程，制定方案，建立機制，落實任務，推動本地區(qū)農業(yè)品牌建設。(牽頭單位：省農業(yè)農村廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省旅游和文化廣電體育廳、省財政廳、省供銷社，各市縣政府)
(二)強化資金保障。各市縣結合財力情況，統(tǒng)籌資金，建立和完善本級獎勵措施，支持農業(yè)品牌規(guī)劃、培育、保護、營銷、宣傳和標準化建設。(責任單位：省財政廳，各市縣政府)
(三)強化協(xié)調推進。各市縣要圍繞指導意見，結合實際確定本區(qū)域目標任務，明確責任分工，加強督促落實，做到全省上下聯動，逐步形成省市(縣)聯動的農業(yè)品牌建設工作布局。(責任單位：省農業(yè)農村廳，各市縣政府)
(四)強化指導考核。省農業(yè)農村部門加強檢查督促，定期檢查評估各市縣農業(yè)品牌建設工作，每年培育一批公用品牌和企業(yè)品牌。對成績突出的市縣和企業(yè)在后續(xù)年度項目資金安排上予以傾斜；在年終市縣高質量發(fā)展綜合考核中列為加分項。(牽頭單位：省農業(yè)農村廳；配合單位：省統(tǒng)計局、省財政廳，各市縣政府)
海南省人民政府辦公廳
2023年1月11日
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